CIRCULAIRE INHOUDING ZVW BIJDRAGE DOOR PENSIOENFONDSEN

Aan de besturen en directies van de ledenfondsen van de Vereniging van Bedrijfstakpensioenfondsen (VB).

Geachte dames en heren,
Deze circulaire betreft de inhouding van de bijdrage Zorgverzekeringswet bij pensionado's en de uitspraak van de Raad van State en de gevolgen daarvan voor pensioenfondsen.

De afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna RvS) heeft op 25 april 2007 een aantal uitspraken gedaan over bezwaren die pensionado's hebben aangetekend tegen een brief van het College voor zorgverzekeringen (CVZ) uit januari 2006. In die brief staat dat de pensionado (= verdragsgerechtigde) een Nederlands pensioen ontvangt waardoor hij recht heeft op medische zorg in zijn woonland op grond van Europese regels. Vanwege dit recht op medische zorg - waarvan de uitgaven ten laste van Nederland komen - is de pensionado een bijdrage Zorgverzekeringswet verschuldigd. Nederlandse pensioenfondsen houden die bijdrage in op het uit te betalen pensioen.

Het eerste deel van de uitspraken van de RvS is van procedurele aard. Het gaat daarbij om de vraag of de brieven die CVZ aan de verdragsgerechtigden heeft gezonden wel besluiten zijn in de zin van de Algemene wet bestuursrecht (AWB). Had CVZ de bezwaarschriften wel inhoudelijk moeten beantwoorden en ongegrond verklaren of niet-ontvankelijk moeten verklaren? De RvS concludeert dat de aangetekende beroepen niet ontvankelijk zijn.

De RvS geeft echter aan dat wel bezwaren mogelijk zijn tegen concrete inhoudingen op de uitkering.

Omdat er geen inhoudelijk oordeel is, gaat CVZ gewoon door met de nu gangbare praktijk. Dat wil zeggen dat CVZ maandelijks aangeeft, door middel van een aan de pensioenfondsen toe te sturen databestand, bij welke verdragsgerechtigden een pensioenfonds de ZVW-bijdrage moet inhouden en afdragen.

CVZ is nog wel in overleg met het Ministerie van VWS en de landsadvocaat over de consequenties van de uitspraak van de RvS. CVZ bereidt zich verder voor op nadere acties van de pensionado's. Dat nieuwe procedures zullen worden aangespannen, is volgens CVZ bijna zeker nu de principiële kwesties niet door de RvS zijn beslecht.

Commentaar YB:
Procedureel gezien kan VB begrip opbrengen dat CVZ de procedure rondom inhouding en afdracht voortzet. Voor pensioenfondsen is echter belangrijk dat de RvS aangeeft dat wel bezwaren mogelijk zijn tegen concrete inhoudingen op de uitkering. De betekenis hiervan is dat bezwaren tegen de inhouding door een pensioenfonds, ook bij een pensioenfonds moeten worden ingediend.

Naar aanleiding van de uitspraak van de RvS, kan een pensioenfonds dus door een buitenlandse gepensioneerde worden aangesproken. Zolang de 'politiek' geen oplossing heeft aangedragen, is voor het fonds sprake van een spagaat; enerzijds de 'opdracht' van CVZ om ZVW-bijdrage in te houden op de uitkering en anderzijds de deelnemer die de inhouding betwist. Dat wordt nog lastiger indien de buitenlandse deelnemer een juridische procedure start en dan ook allerlei principiële kwesties naar voren brengt.

De pensioenkoepels hebben met CVZ afgesproken dat de buitenlandse gepensioneerden die bezwaar aantekenden tegen de inhouding, door het fonds zouden worden doorverwezen naar CVZ. VB adviseert haar leden hiermee door te gaan.

VB zal er bij de politiek en CVZ op aandringen dat zo snel mogelijk duidelijkheid wordt gecreëerd over deze voor pensioenfondsen zeer onbevredigende situatie. De pensioenfondsen zullen binnenkort een brief over de uitspraak van de RvS van CVZ ontvangen. Daarin zullen de fondsen worden opgeroepen om de broninhouding voort te zetten. Fondsen zullen zelf de afweging moeten maken of zij daarin meegaan.

Met vriendelijke groet,
Peter J.C. Borgdorff Directeur

Bron: http://www.vngsint.com/